巍巍青山埋忠骨，朵朵白花献英灵。今年9月30日是第九个“烈士纪念日”，多地举办烈士纪念活动，缅怀革命先烈。

　　烈士纪念设施是爱国主义和革命传统教育的主要载体，是不可再生的红色资源。近年来，市检察院多措并举全力做好红色资源领域的公益诉讼案件办理工作。2021年1月至今，全市检察机关办理红色资源保护领域行政公益诉讼案件72件，其中，公开听证4件，磋商结案3件，制发检察建议65件，在烈士纪念设施等红色资源的保护中切实发挥公益诉讼检察职能。

　　专项行动 深挖公益诉讼案件线索

　　针对烈士纪念设施，特别是散葬烈士墓管理保护工作中存在的问题，市检察院与市退役军人事务局于2021年7月开展了全市县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动，围绕“信息校核全覆盖、规范整修全覆盖、有效管护全覆盖、宣传教育全覆盖”，坚持边查边改、以查促改，全面提升本市烈士纪念设施管理保护水平。市检察院还结合党史学习教育，将涉红色资源的公益诉讼案件线索的挖掘作为重中之重。

　　“通过与市退役军人事务局联合协作、实地调查，全市各级检察院共排查核实烈士纪念设施和散葬烈士墓480余处，实现烈士纪念设施的实物图片、当前状况和管护单位准确对应，掌握烈士纪念设施状况第一手资料。”市检察院第七检察部副主任王子健介绍说。

　　在调研的基础上，检察机关还与相关行政部门进行座谈协商、公开听证，邀请专家论证等，用多种方式推动公益保护。通过提出检察建议，明确修缮方案，督促修复进度，落实维护责任，用法律守护红色血脉代代相传。

　　协同联动 形成红色资源保护合力

　　“以最小的司法成本寻求红色资源保护的最大‘公约数’，推动行政机关凝聚共识、积极作为、全面履职，是解决红色资源保护问题的关键。”对于此项工作，王子健有着深刻的认知。

　　在工作中，市检察院推动加强全市各级检察机关与相关行政部门的沟通协作，坚持依法监督与依法行政同向发力。对专项行动中发现的疑难问题及时组织座谈，进行会商研究，确保红色资源保护工作目标落实到位，打造“诉前沟通+回头看”办案模式，增进社会各方共识。

　　在指导办案过程中，市检察院还注重军地合作，共同推进案件办理。赵各庄抗日战斗遗址作为宝坻区唯一的英雄烈士战斗遗址，具有重要的历史文物和革命文物保护价值。2021年4月，宝坻区检察院在工作中发现，该遗址标志碑及说明牌周边存在环境污染问题，破坏了纪念设施庄严肃穆的氛围。

　　因涉及革命遗址保护，属于军地检察机关的共同工作职责。宝坻区检察院及时向北京军事检察院通报了问题线索，两院办案人员经实地调查核实后，联合向所属街镇制发诉前检察建议。相关部门高度重视，仅用10天时间便清理了垃圾，修复了标志碑及说明牌，有效保护了红色资源，取得了良好的办案效果。

　　位于河北区中山公园南侧的天津十五烈士纪念碑上镌刻着大革命时期牺牲的十五位革命英烈的光辉事迹，记载着一段令人难忘的历史。2021年年初，河北区检察院第五检察部获得线索，纪念碑存在附属设施风化开裂、涂污缺损问题。

　　河北区检察院与相关行政机关开展座谈协商，邀请专家论证，并制发检察建议。相关行政机关在接到检察建议后，积极作为，主动修复破损革命英烈纪念设施，有效保护了公共利益。

　　“该案通过诉前检察建议的方式办案，不启动起诉程序，一方面体现了司法权对行政权自我纠错功能的充分尊重，另一方面最大限度提高了公益救济效率，符合检察公益诉讼双赢、多赢、共赢的价值目标。”河北区检察院第五检察部负责人表示。

　　建章立制 确保整改落实到位

　　市检察院在指导办案过程中注重制度机制建设，实现红色资源管理保护常态化、长效化。全市各级检察机关在办案中积极与行政机关建立协作机制，进一步加强统筹协调，形成工作合力。

　　和平区检察院曾办理这样一起公益诉讼案件。和平区中共北方局旧址外沿电线、光缆等架空管线的收纳盒严重老化损坏，导致线路缠绕存在隐患，破坏了重要文物庄严肃穆的环境和氛围，不利于文物保护工作的开展，也影响市容环境及居民安全。发现上述问题后，和平区检察院公益诉讼办案部门向相关行政机关进行通报，督促整改。

　　整改后，和平区检察院召开听证会，由该院检察长担任主持人，邀请3名人民监督员担任听证员。通过公开听证，听证员以及参会人员对案件办理过程及成效有了深入、直观、生动的了解。同时，充分发挥听证员的监督作用，对行政机关整改情况进行监督，提升办案质效，有效防范红色资源被破坏，以实际行动维护国家利益和社会公共利益，为群众缅怀先烈、传承烈士爱国主义精神提供良好的瞻仰和教育场所。

　　办案期间，和平区检察院积极与区文旅局沟通联系，双方会签了《关于建立和平区红色历史文化遗产检察公益诉讼保护协作机制的意见》，完善行政机关责任制，加强日常巡视，做好维护管理。

　　宣传引导 让更多人熟知红色资源

　　市检察院在推动办案的同时，注重发挥宣传引导作用，深入挖掘红色资源背后的人和事，让红色资源成为党史教育的生动教材。

　　今年3月，为进一步推动蓟州区烈士纪念设施整修工作，蓟州区检察院第五检察部深入各乡镇，积极排查烈士纪念设施管理保护公益诉讼案件线索。经调研发现，该区共有23处纪念设施、176处烈士墓需要修缮改造。针对烈士纪念设施年久失修、周围环境杂乱等问题，检察院向相关乡镇人民政府制发了检察建议，督促其依法履行保护管理职责。

　　3月28日上午，蓟州区检察院与蓟州区退役军人事务局共同前往罗庄子镇和平村、下营镇前干涧惨案遗址等地查看施工进度。清明节前，该区烈士纪念设施整修工作全部竣工。在此期间，蓟州区检察院通过新闻媒体对专项行动进行宣传报告，收到了积极的社会反响，使群众对这些红色资源有了更加深刻的了解。

　　2019年，红桥区检察院第五检察部在工作中发现，辖区西青道原烈士陵园（现竹园）中烈士纪念设施存在雕塑基座开裂、石材脱落等情况，年久失修存在安全隐患，可能致使社会公共利益受损。

　　承办该案的检察官积极联系实际管理单位，制发检察建议，要求整改。管理单位积极行动，将破损部位修葺一新，同时表示，后期会将纪念设施的保护和修缮纳入到大运河国家文化公园重点项目中。

　　办案过程中，红桥区检察院通过多种形式进行宣传，取得了良好的社会效果。一名网友在该院公众号下留言：“本人虽然身在海外，但是依然是中国心，看着这组照片，顿时觉得小学一年级时在烈士纪念碑前宣誓成为‘共产主义接班人’的声音一直萦绕在耳边，真的很感谢你们对烈士陵园保护作出的贡献！”

　　“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是宝贵的精神财富。市检察院将继续积极履行法律监督职责，带领全市各级检察机关通过公益诉讼检察工作，用心用情用力保护好红色资源，与行政机关、社会各界共同维护英雄烈士尊严，弘扬革命文化，传承红色基因。”市检察院第七检察部副主任刘洪娟说。